<textarea id="fbbgb"></textarea><area id="fbbgb"></area>
    1. <col id="fbbgb"><canvas id="fbbgb"></canvas></col>

      1. <ol id="fbbgb"><ol id="fbbgb"></ol></ol>

        • 加载中...
        • 加入收藏
        • 网站地图
        扫一扫
        决策公开

        关于构建生态产业体系 推动绿色发展崛起的实施意见 (讨论稿)公开征求意见

        时间:2018年01月30日 信息来源:本站原创 点击: 加入收藏 】【 字体:

            根据州人民政府安排,我委起草了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见》(讨论稿),现向社会公开征求意见。如有意见,请反馈我委产业协调科。电话:09418213218。


        关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见

        (讨论稿)

         2018124

         

        为了全面贯彻党的十九大精神,紧紧立足甘南生态定位,坚持绿水青山就是金山银山理念,以培育生态产业体系、发展生态经济、建设生态文明为着力点,全力构建绿色低碳循环发展的经济体系,加快实现甘南绿色崛起,现提出如下实施意见。

        一、重要意义

        绿色现代化是人类文明进步的新潮流,是藏区和甘南州现代化的必由之路。甘南州是我国唯一整体纳入《全国主体功能区规划》的重点生态区的市州,是国家生态安全屏障重点区域,构建生态产业体系,对于转变甘南藏区经济发展模式,实现绿色发展、全面建成小康社会以及绿色现代化建设具有重大而深远的意义。

        构建生态产业体系,是主动顺应时代发展大势的现实要求。党的十九大报告指出要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,在空间格局、产业结构、生产方法、生活方式上形成节约资源和保护环境两者齐抓共管的格局。构建生态产业体系,这既是十九大报告的指向所在、时代赋予的使命所在,更是甘南经济社会发展的现实所在。构建生态产业体系,必须要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,保护、发展、稳定并重,进一步增强生态服务功能及生态产品供给能力,为广大农牧民创造电竞投注的物质财富和精神财富,提供更优美的生态环境需要,让广大农牧民群众充分享受生态建设红利。

        构建生态产业体系,是实现绿色生态经济崛起的关键一步。在中央第六次西藏工作座谈会上,习近平总书记指出青藏高原生态环境脆弱,开发和保护、建设和吃饭的两难问题始终存在。在这个问题上一定要算大账、算长远账,坚持生态保护第一,决不能以牺牲生态环境为代价发展经济。构建生态产业体系,必须要突出绿色发展,深入贯彻国家绿色发展战略,引导绿色产业集聚,优化绿色要素的配置,打造绿色发展的平台,着力构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的现代产业体系,实现经济结构调整和增长模式的根本性转变。

        构建生态产业体系,是筑牢国家生态安全屏障的责任所在。甘南是黄河、长江上游重要的国家生态安全屏障和生态产品供给区。构建生态产业体系,就是要充分认识将甘南藏区定位为我国重要的高原生态屏障的重大意义,必须担当起历史责任,牢固树立节约集约循环利用的资源观,全面落实主体功能区规划要求,加大生态系统保护力度,大力培育符合绿色低碳循环发展的产业体系,实现生产系统和生活系统循环链接,构建人与自然和谐的空间开发保护格局。

        构建生态产业体系,是加快甘南生态文明建设的必由之路。建设人与自然和谐共生的现代化,为生态文明现代化建设指明了发展方向。构建生态产业体系,就是必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在特殊地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程,加大自然生态系统保护的力度,修复重大工程,包括荒漠化、水土流失和湿地综合治理,强化保护和恢复构建生态廊道和生物多样性保护的网络,提升生态系统质量和稳定性,给人民群众创造呼吸清新空气、喝上洁净水、吃上放心食品、享受优美环境的美好家园。

        二、总体要求

        (一)指导思想

        深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神,聚焦五大生态十大环境主攻方向,把重点生态功能区建设作为转型跨越发展的主攻方向,把发展生态经济和扶贫攻坚作为转变发展方式的重要内容,提高生态环境质量和生态产品供给能力,大力发展绿色生态经济,壮大高原特色优势产业,把甘南州建成全省乃至全国的生态屏障强州、重点生态功能区先行示范州、生态文明示范州和民族团结稳定和谐州。

        (二)主要目标

        2020年,以生态畜牧业、畜牧加工业、特色种植业、藏中药产业、土特产加工业、民族特色加工业为支撑的生态产业体系基本形成。以重点生态功能区为主体的限制开发区域得到切实保护,森林覆盖率提高到22.61%以上,空气质量优良率保持在98%以上,水功能区水质达标率达到100%。到2025年,以生态旅游文化产业为引领,循环经济得到深度发展,生态安全屏障体系基本建成,生态产品自产能力提高生态文明建设取得重大进展和积极成效从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为国家生态安全做出贡献。

        (三)基本原则

        坚持政策引导、创新发展进一步解放思想,勇于改革和创新,制订并实施分类指导的政策和有效的空间管制措施,消除体制机制障碍,加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,全面提高制度保障水平。

        坚持保护优先、协调发展坚持全民共治、源头防止,加大生态环境系统保护修复力度,优化生态安全屏障体系,提高生态产品自产能力和资源环境综合承载能力,集约利用空间资源和实施重点有限开发,建立健全耕地草原河流湿地休养生息制度,建立市场化、多元化的生态补偿机制。

        坚持以人为本、绿色发展立足人与自然和谐相处,积极引导人口与经济发展在区域空间合理分布,加强基础设施建设,提高基本公共服务能力和社会保障水平,实现基本公共服务均等化,不断提高人民生活水平和生活质量,使人民共享发展成果。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,实现生产系统和生活系统循环链接。

        坚持功能导向、共享发展发挥区域主体功能,妥善处理好全局与局部、生态保护与经济、改善民生与生态改善、主体功能与其他功能之间的关系,坚持主体功能引导,有限开发、集约开发,分类指导,分层次推进,使取得的生态红利共享到经济社会发展各个环节、惠及到千家万户

        坚持优化布局、开放发展按照生态、生活和生产的顺序“三变”改革的要求,进一步稳定生态保护空间,保护水域、湿地和林地,提高生态质量;优化农村居住空间,稳定耕地、草原总面积,确保基本农田、基本草原面积不减少、用途不改变、质量不下降,有效解决牧草地超载问题;优化城镇布局,有序引导分散居民向城镇集中,合理控制城镇空间,扩大城镇绿地。结合新形势发展要求,进一步优化调整、开放三大空间结构的利用度,吸引电竞投注经营主体广泛参与实施,使广大农牧群众真正成为“三变”改革的助推者、开放发展的受益者。

        (四)发展布局

        立足构建生态产业体系,围绕文化旅游业和现代农牧业两大首位产业,以高速公路、夏河机场、铁路等为主要依托,立足产业基础和资源优势,加快沿线、沿边、沿途商贸经济发展,突出区位特点,紧抓合作共建中新互联互通项目南向通道和建设陇东南开放型绿色是生态产业区域合作经济带的战略机遇,进一步优化空间布局,打造生态畜牧业、特色加工、生态旅游、商贸物流为一体的绿色生态产业体系,走出一条具有时代特色、藏区特征、甘南特点的可持续发展道路。

        北部经济带。发挥合作(夏河)连通7县市、辐射其他地区、铁公无缝对接的枢纽优势,大力发展商贸物流,打造甘肃南部的区域性物资集散中心。发挥合作(夏河)坐据州府的区位优势,构建内外一体的大开放格局、衔接顺畅的大交通格局、产业互补的大分工格局、要素互通的大配置格局、资源共享的大服务格局,加快培育技术研发、农牧产品加工、现代服务、快递物流、金融保险、和电子商务为主的综合绿色生态产业体系。

        东部经济带。进一步加快建设以临潭、卓尼为中心的甘南东部经济带建设,激发和壮大临潭、卓尼传统民族商贸优势产业,唤醒历史记忆,活跃历史驿站,建立以农产品生产、藏中药材种植、民族手工业和民族商贸为主的甘南东部商贸集散中心,打造现代版的茶马古道”,助力甘南东部经济发展

        南部经济带。依托省上建设陇东南开放型绿色生态产业区合作经济带机遇,迭部、舟曲加快融入陇东南经济带建设步伐,壮大特色优势产业,提升农产品生产、加工、储运绿色化水平,打造以生物资源开发、林副产品和农特产品加工为主的南部经济带。

        西部经济带。充分发挥玛曲、碌曲地处甘、青、川三省交界处的地理优势,培育三省交界带物流产业园区,积极倡导和支持游牧文化体验、原生态感受产业,打造以生态畜牧业、畜产品深加工、藏药制剂、矿产、能源、生态旅游等为主的西部经济带。

        三、重点产业

        牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,守住生态保护和绿色发展两条底线,高举绿色旗、打特色牌、走生态路。主动融入一带一路建设,以区域集中、产业集群、开发集约为方向,引导不同区域的专业化产业集聚,带动研究创新力量和服务体系集聚,促进产业上下游和协作关联产业,重点发展文化旅游、电子商务、仓储物流、绿色食品加工、军民融合等产业集群,加快传统产业、培育壮大新兴产业,全力助推甘南实现绿色崛起。

        (一)加快培育节能环保产业。突出绿色发展,大力推行清洁能源生产和低碳技术,鼓励绿色消费;在项目建设、产品使用等方面突出节能环保,鼓励推广应用高效节能电器、高效照明等产品;提高新建建筑节能标准,开展既有建筑节能改造,大力发展绿色建筑,推广绿色建筑材料;推动水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、垃圾焚烧和危险废物处理处置、环境监测仪器设备的开发和产业化,提升污染防治水平;大力推进环保服务业发展,探索新型环保服务模式,促进环境保护设施建设运营专业化、市场化、社会化。(牵头单位:州发改委  配合单位:州环保局、城建局、经信委、商务局,完成时限:长期坚持)

        二)着力提升清洁生产产业。积极推进建立绿色工业园区、绿色示范工厂,推广普及绿色产品。按照企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合的要求,依托现有循环经济园区,推进工业企业向园区聚集发展,集中有效处理园区内污废,降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量,建设绿色工业园区。按照厂房集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则,结合行业特点,分类创建绿色工厂。推广应用余热余压回收、水循环利用、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等先进、成熟、适用的清洁生产工艺和装备,加快推进有色冶金、建材、畜产品加工等传统行业清洁生产技术改造。引导工业污染防治从“末端治理”转向“全生命周期控制”,探索建立绿色制造产品生态设计的激励机制和推行模式,开展生态设计试点示范。全面推进“绿色矿山”建设,加强尾矿库监督管理,预防和减少尾矿库生产安全事故和环境污染。(牵头单位:州经信委  配合单位:州发改委环保局、国土局,完成时限:长期坚持)

        (三)持续优化清洁能源产业。按照宜气则气、宜电则电的原则推进电代煤气代煤,在电力和天然气设施未覆盖的地区以清洁型煤取暖过渡,加快构建以集中供热为主、以天然气、电、生物质能、太阳能等清洁能源利用为辅的现代清洁取暖体系。围绕建设国家新能源综合示范区,坚持稳增光电装机强化新能源消纳和转化利用,加大电力外送。稳步开发生物质能,不断提升新能源开发利用水平。实施集中式光伏电站、户用型光伏发电、太阳能提灌站等太阳能利用。加快合作市、玛曲、迭部等6县市光伏扶贫电站建设。研究建立水电开发群众共享利益机制,落实地方依法参股等多种方式,建立水电资源开发有偿使用和补偿机制。完善和落实留存电量政策。加大天然气入户等设施建设支持力度。推进农村清洁能源发展,加快绿色能源示范县建设。积极推进充电基础设施建设大力发展电动汽车加快燃油替代切实推进能源消费革命(牵头单位:州发改委   

        配合单位:州经信委、供电公司,完成时限:长期坚持)

        (四)大力发展循环农(牧)业。积极抢抓农牧村“三变”改革的政策机遇,加大农业供给侧结构性改革力度,大力推动农业循环经济发展,培育生态有机甘南青藏高原夏菜特色品牌,积极融入全省“国际菜篮子”生产供应基地优化农业种植、养殖结构,大力推行高效生态循环种养模式,促进电竞盘口与种植业有效对接,突出抓好牦牛藏羊本品种选育和提纯复壮,培育优良品种和本地畜种资源保护扩大犏雌牛存栏,着力壮大奶产业,选择适宜地区加快发展草产业,实施牛羊短期育肥,促进农牧互补发展。加大废弃农膜回收利用,促进农牧业面源污染监测网络常态化、制度化运行,基本建立农牧业面源污染防治模式和运行机制;加快畜禽粪便集中处理和资源化利用,因地制宜推广堆肥发酵、沼气能源利用、有机肥生产等畜禽粪污综合处理利用技术模式,规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用,大力发展草食畜牧业高原夏菜、丛林藏鸡、藏中药材绿色生态种养殖产业,构建生态农业生产和服务体系。优化农业生产布局,发挥特色优势,打造电竞投注独一份”“特别特”“好中优的特色农产品。强化农产品品种、品质、品牌建设,大力推行无公害、绿色、有机国家地理标志农产品认证和国家地理标志产品保护工作。积极争取将牛羊肉、藏中药材等特色农产品纳入全国或区域农产品大宗期货交易平台。深入实施乡村振兴战略,加快推进农村一二三产业深度融合。(牵头单位:州农牧局  配合单位:州科技局、质监局、商务局,完成时限:长期坚持)

        (五)发展壮大藏中医药产业。发挥我州藏中药材种质资源丰富的优势,坚持生态保护和资源开发并重,以临潭、卓尼、舟曲等药材种植大县为重点区域,以当归、柴胡、黄芪、党参等传统大宗药材为主,按照GAP要求,以公司+合作社+基地的模式,采取土地流转、订单种植等多种形式,扶持建设藏中药材标准化示范基地。依托甘南合作生态产业园区,建设合作藏中药产业园及集产品研发、生产加工、仓储物流和现代化交易平台为一体的藏中药产业集群。加快培育藏中药龙头企业,鼓励和引导企业强强联合、优势互补,促进资源向优势企业集中。以资源为依托,以资产为纽带,积极引进国内大型中医药企业来我州投资,协调省内医药企业采取联合、兼并、控股等多种形式,通过产业链上下游对接,整合重组我州藏中药材加工企业。加大新药研发和藏中药材品种二次开发,鼓励和支持质量可控、临床疗效确切的藏医院制剂开展新药创制,促进洁白丸(片)、二十五味珍珠片、仁青芒觉胶囊等疗效确切、质量安全的品种进入国内主流医疗市场。依托我州独特自然生态环境,突出藏医药文化元素,开发特色旅游+藏医药养生等旅游产品,支持建设一批以藏医药文化体验、藏医药保健体验、藏医药产品体验为特色的藏医药养生保健旅游基地。依托甘南藏医药研究院,联合省内外科研机构,利用现代技术研究开发藏中药保健产品,推进藏中药向养生、保健、食疗、护肤等方向延伸发展并实现产业化。发展数字医疗系统、远程医疗系统和家庭监测、社区护理、个人健康维护相关产品等,促进基层医疗卫生机构建设和服务能力提升,培育健康产业新业态。以华羚、科瑞、高原生物、佛阁藏药等生物研发企业为重点,大力推进酶工程、发酵工程技术和装备创新,培育发展生物醇、酸、酯等生物基因有机化工原材料,提升研发能力,促进生物领域产业技术创新联盟发展。(牵头单位:州经信委  配合单位:州农牧局、卫计委、投资与合作交流局药监局,完成时限:长期坚持)

        (六)做大做强文化旅游产业。抢抓丝绸之路经济带甘肃黄金段建设机遇,深度融入华夏文明传承创新区和国家藏羌以文化产业走廊建设,主动融入国家黄河上游大草原大香格里拉旅游经济圈,充分利用我州绚丽多彩的自然风光,浓郁独特的民俗风情,古朴神秘的藏族文化,光辉灿烂的历史遗迹全力打造具有“九色甘南香巴拉”品牌形象的国家全域旅游示范区。加快甘南特色优秀文化传承发展。依托华夏文明传承创新区建设机遇,推动文化产业规模化、产业化、集约化发展。深挖草原文化、游牧文化、民族民俗及宗教文化、红色历史文化等资源优势,推动文化产业传承创新,积极推进世界文化自然遗产申报及项目争取,着力打造安多藏区文化中心、西部最佳全域旅游目的地。积极引进国内外文化旅游企业集团,吸引各类战略投资和社会资本,做强做大文旅交建集团,加强旅游基础设施建设和景区开发,打造具有甘南特色的高端品牌旅游产品。进一步理顺大景区管理体制机制,围绕高端化“建点”、 精品化“连线”、一体化“布局”三篇文章,形成“一核辐射、三带支撑、三点引爆、四线串联、六板块呼应”的“13346”文化旅游产业发展空间格局,做精生态观光游、民俗体验游、文化探秘游、红色遗迹游等特色旅游产品,增强“九色甘南香巴拉”旅游品牌国际吸引力和核心竞争力,实现由文化旅游资源大州向文化旅游产业强州转型升级。(牵头单位:州旅游局  配合单位:州文广新局,完成时限:长期坚持)

        (七)巩固拓展通道物流产业。依托兰合、西成铁路,合郎、王夏、卓合高速公路,夏河机场等拉动作用积极推进九甸峡、玛曲黄河库区航运建设,在我州形成三省四州交界地区交通枢纽优势和物流节点功能,建立“交通大网络、旅游大环线、扶贫大片区、生态大板块”的发展格局。积极融入一中心四枢纽五节点现代物流产业布局以州府所在地为中心,建甘南州一级物流园区加快推进各县市及重点乡镇二级物流园区和铁公联运仓储及城市货物配送体系打造环合作1小时商贸物流产业聚集带和农产品物流配送圈。以推进交界地区互联互通为基础,进行统一规划、统一协调、统一推进,打通通往兰州、西宁、成都等省会城市的铁路、高速运输通道,构建水陆空一体的现代化综合运输体系,为全州物流产业持续加速发展提供强大的运输支撑,着力打造三省四州经济圈。建设以合作为圆心,临潭、卓尼为中轴的1小时商贸物流产业聚集带和农产品物流配送圈。贯通定西地区临洮、岷县的物流大通道,在两地区县市交界地带建设以生活消费品、农产品为主的物流集散地。对接陇南四川市场资源,建设连通陇南、联接四川的物流大通道,全力打造以舟曲丁字河口物流园为核心的陇东南商舟曲-迭部贸物流经济产业带。(牵头单位:州发改委  配合单位:州商务局、投资与合作交流局,完成时限:长期坚持)

        (八)积极培育数据信息产业。坚持“聚焦高端、引导终端、重点发展、示范带动”的原则,紧紧围绕当前国家建设新型智慧城市的总体布局,整合信息资源,提升8县市信息基础设施建设,积极发展基于通信网、计算机网、有线电视网的各类宽带接入着力建设丝绸之路经济带信息港。推进光纤到商业楼宇、住宅小区的建设,实现重点发展区域的高宽带接入。以边远农牧村地区的通信信号广域覆盖为难点,以建设全州骨干通信网和有线电视网为依托,集数字、语音、视频服务为一体,逐步实现网络的融合,技术上向着数字化、宽带化、分组化及接入的无线化方向发展,普及上向着边远农牧区和落后农牧区延伸。推动互联网、大数据和实体经济深度融合,拓展网络信息技术在制造业应用的深度和广度。实施“互联网+”行动,加快推进“互联网+教育”“互联网+旅游”“互联网+医疗”“互联网+交通”等,建设我州云计算中心、数据存储中心、大数据决策服务平台,不断提升服务质量和水平。推进电子政务、智慧城市等建设,创新政府管理和社会治理模式,提高政府决策科学化、强信息与产业融合发展,积极培育州内电子商务交易平台和服务平台。深入推进“电商扶贫”实施一批国家电子商务进农村综合示范和省级电子商务示范项目。大力发展数字虚拟等技术,促进文化创意产业发展。(牵头单位:州经信委 配合单位:州机关事务管理局、信息化办、政务服务中心、商务局,完成时限:长期坚持)

        (九)协同推进军民融合与产业。培育军民融合发展产业,立足产业发展基础,大力培育食品加工等特色产业集群,做实军民融合产业支撑。着眼作战保障需求,进一步加大建设8县市物流动员中心的力度,提升物流储备、仓储能力,构建动员物资配送网。加强对粮食、航空煤油等重要战略物资的储备和帐篷、药品等通用物资的代储。同时,以现有储备仓库为基础,建立综合性保障基地,构建物资油料快速保障网,进一步加强与驻军后勤部门协调,构建军地一体化应急采购保障机制,选择玛曲、碌曲等高寒山地作战需用的食品、药品及必备物资生产企业,加快建设经济动员中心和物资储备基地,最大限度地保证在自然灾害抢险中保障藏区牧民的生活供需,切实满足平时服务、急时应急、战时应战的任务需求,实施一批军民融合重大工程、重大项目,培育一批具有品牌示范效应的产品,形成军民融合向全要素、多领域、高效益深度发展(牵头单位:州发改委  配合单位:州经信委、科技局,完成时限:长期坚持)

        四、筑牢生态安全屏障

        (一)优化空间布局建立生态安全屏障格局根据甘南州生态服务功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性,结合不同区域自然生态突出问题、农牧业生产、经济社会特点及生态保护重点,大力实施草原及湿地保护工程、大夏河流域生态修复工程、黄河干流玛曲段沿岸区水土流失综合治理工程及碌曲县水土保持生态修复工程;继续深化实施退化草原综合治理工程,综合采用退牧还草、草原自然保护区建设和人草畜三配套等措施,以及围栏建设、补播改良、禁牧休牧和轮牧等措施,对退化草原进行保护和治理;推进实施草原病虫害综合防治工程,保护草原生态安全。重点实施天然林保护和公益林、退耕还林建设;推进实施白龙江上游水土保持治理工程以及白龙江流域滑坡、泥石流防治工程,对滑坡体开展科学监测、预警预报和综合防治,最大限度地防灾减灾,保障人民群众生命财产安全;充分发挥区域资源优势,大力发展以经济林果、森林旅游、藏中药材种植、特色养殖及山野珍品等为主的林业新兴产业,稳步推进林业产业体系建设。实施洮河流域水土保持修复工程,加快推进小流域综合治理工程、流域坡改梯整治工程退化草原生态保护与治理工程,综合采用退牧还草、草原鼠害防治、草原自然保护区建设和人草畜三配套,以及采取围栏建设、补播改良、禁牧休牧和轮牧等措施,对退化草原进行保护和治理。建立生态保护长效机制,完善基础设施、生态搬迁、生态廊道、科研检测、生态保护补偿等方面投入机制。(牵头单位:州林业局、农牧局、国土局  配合单位:州发改委、环保局,完成时限:长期坚持)

        (二)保护和修复生态环境增强生态产品供给能力按照生态安全优先、生态环境平衡、生态补偿促进的原则,强化生态环境监测和地理测绘,建立生态大数据平台,为生态保护修复提供支撑。加快实施生态系统保护和修复重大工程,重点推进秦巴生物多样性生态功能区和甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护建设,构建生态廊道和生物多样性保护网络。全面清理整治全州各类自然保护区,以水源涵养、生态多样性保护、草原治理、流域综合治理和水土流失防治为重点,推动生态建设由分散治理向集中治理、单一措施向综合措施转变。修复山水林田湖草生态体系,严格执行基本草原保护、禁牧休牧和草畜平衡制度,认真落实新一轮草原生态保护补助奖励政策,继续实施退牧还草、已垦草原综合治理和新一轮退耕还林还草等工程,加快推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、“两江一水”和甘南玛曲草原沙化退化治理等区域生态综合保护和治理工程建设,提高自然生态系统稳定性和生态服务功能。开展重点区域湿地恢复与综合治理,积极建立湿地生态补偿机制,争取纳入国家生态补偿范围。同时,加强水土流失及地质灾害综合治理,确保区域生态环境安全(牵头单位:州林业局  配合单位:州发改委、环保局、国土局、农牧局、住建局、水电局,完成时限:长期坚持)

        (三)建立健全生态文明工作机制,扎实推进生态环境保护与建设。进一步明确各级政府及各行业部门应承担的环境保护职责,着力构建各级政府权责统一的属地管理体系、各行业部门齐抓共管的责任体系,真正形成各级党委、政府统一领导、各职能部门分工协作、环保部门统一监管的工作机制。以生态文明建设先行区、示范区为载体,积极探索可复制、可推广的生态文明建设机制。调整规范环境保护机构设置,探索分区域设立环境监测监察机构,建立片区执法联动机制。完善环境行政执法与刑事司法联动机制,环保部门会同法院、检察院、公安、纪检监察等机关,推动建立环境违法犯罪案件移送、会商督办、联合调查、信息共享等工作机制,实现环境行政执法与行政问责、刑事司法的有序衔接。建立完善生态补偿机制和资源有偿使用制度,让生态保护者得到合理补偿、受益者付费、损害者赔偿。(牵头单位:州环保局  配合单位:州法院、检察院、公安、纪检监察、发改委,完成时限:长期坚持)

        五、强化政策保障

        进一步加强对生态产业体系建设的指导,强化相关政策措施,在政策、要素、服务、保障等方面综合施策、精准用力、协同发力,全力推动产业新政落地落实,推动优质资源要素向集聚,切实为构建生态产业体系铺路

        (一)突出产业政策引导。严格落实《产业结构调整指导目录》和《西部地区鼓励类产业目录》,支持鼓励类产业发展。开辟绿色生态产业重点项目审批绿色通道,优先受理、优先办理。严格执行《甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行)》,落实负面清单限制类、禁止类产业准入管控要求。积极推进社会信用体系建设,健全褒奖和激励诚信行为机制,建立对失信行为的行政性、市场性、行为性、社会性约束和惩戒机制,营造公平法治便捷透明的市场环境。(牵头单位:州发改委  配合单位:州直相关部门和单位,完成时限:长期坚持)

        (二)强化科技创新支撑。深化产学研用合作,支持科研机构和企业围绕绿色生态产业发展,加强关键技术、共性技术、原创技术的研究,实施一批重大科技项目和重大工程,开发一批有利于促进绿色生态产业发展的新技术、新产品、新工艺。以构建绿色生态产业体系为抓手,促进科技创新与产业发展深度融合。加快科研机构改制改革,积极推动科研机构去行政化,建立符合创新规律、职能定位清晰的组织方式、运行机制、管理体制。支持骨干企业建立国家级科技创新基地(平台),加强对中小企业科技创新支持,引导科技资源向企业聚集,组建产业技术创新战略联盟,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。(牵头单位:州科技局  配合单位:州直相关部门和单位,完成时限:长期坚持)

        (三)构建绿色金融体系。鼓励和支持金融机构在我州设立绿色金融机构。鼓励金融机构探索开展绿色资产证券化、绿色信托、绿色租赁、绿色保险、环境权益交易等新业务。鼓励银行等金融机构建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度,创新抵质押方式,对绿色生态产业实行差别化授信政策,加大对绿色生态企业面向符合条件的投资者发行债券。支持绿色企业上市挂牌,支持符合条件的非金融绿色生态企业也通过在证券市场和银行间市场发行绿色债券、绿色债务融资工具。鼓励通过政府和社会资本合作(PPP)模式实施绿色生态产业项目,加大PPP引导资金支持力度。(牵头单位:州金融办  配合单位:州直相关部门和单位,完成时限:长期坚持)

        (四)加强财税政策支持。充分发挥政府各类投资和产业投资基金的作用,加大对绿色生态产业发展的支持。制定引导风险投资、私募资金投资我州绿色生态产业的支持鼓励政策。鼓励企业加快绿色化改造。严格落实小微企业、西部大开发、企业兼并重组、技术先进型服务企业等国家税收政策。完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。落实支持符合国家产业政策鼓励类、节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策,继续落实资源综合利用税收优惠政策。从事国家鼓励类项目的企业进口自用节能减排技术装备且符合政策规定的,免征进口关税,落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、固定资产加速折旧等优惠政策,降低企业投资成本。(牵头单位:州财政局  配合单位:国税局、地税局,完成时限:长期坚持)

        (五)优化要素供给保障。优先安排绿色生态产业发展用地,鼓励绿色生态产业合理使用国有未利用地。对属于绿色生态产业且用地集约的工业项目,土地出让底价按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。鼓励原有土地使用权人进行改造开发,在符合相关规定和土地利用总体规划的前提下,原国有土地使用权人可通过自主、联营、入股、转让等多种方式对其使用的国有建设用地进行改造开发。制定绿色产业发展高层次人才引进计划,落实引进人才项目扶持、资金支持、配偶子女安置、住房保障等症措施。聘请国内外高层次专家,建立绿色产业发展专家咨询委员会,借助外脑,借用外力,指导推进我州生态产业体系建设。加强涉企收费管理,坚决取消没有法律法规依据的行政审批中介服务及收费。推进电力市场化改革,完善交易规则,落实输配电政策,扩大交易准入范围,支持符合准入条件的企业直接参与市场化交易。(牵头单位:州国土局  配合单位:州人社局、供电公司电力,完成时限:长期坚持)

        (六)加大组织实施力度。各县市各部门要提高思想认识,把生态产业体系摆在全局工作的突出位置,结合实际制定方案,建立健全推动生态产业体系建设的体制机制,形成部门协调、上下联动的工作格局。加强对生态文明建设有关法律法规和政策的宣传解读,增强推动高质量发展的专业化能力本领,进一步树牢绿色发展理念,积极引导全社会践行绿色生产、生活和消费方式,使绿色生产生活方式成为人民群众的自觉行为,形成崇上绿色生态发展的良良好氛围,营造加快绿色生态产业发展的统计核算体系、绩效评价体系和考核监督机制,落实主体责任,加大考核力度,强化监督问责,确保生态产业体系建设不断取得实效。(牵头单位:州政府办  配合单位:州直相关部门和单位,完成时限:长期坚持)

         

         

         


        上一篇:《甘肃省价格监测规定(征求意见稿)》公开征求意见
        下一篇::没有了
        (作者:gnfgw 编辑:gnfgw)

        片文章

        门文章

        电竞盘口 |电竞投注 |专业的电竞竞猜平台 | |手机版 | | 雷竞技_官网_登录_下载|亿电竞-首页|竞技宝_官网_登录_下载|博九电竞_欢迎您|anggame安博电竞下载_线路检测中心|真牛电竞馆|